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- Des signes positifs : Les élus souhaitent que les bibliothèques continuent d’assurer leurs missions traditionnelles d’accès à la culture, à l’éducation et à l’information… mais de manière renouvelée. - Inquiétudes et interrogations : Le nombre d’inscrits dans les bibliothèques plafonne ou s’effrite. Des chercheurs s’interrogent sur le risque d’obsolescence de l’équipement-bibliothèque.La question du numérique, de son usage, de sa place, interroge la société tout entière.Les élus s’interrogent sur le devenir des bibliothèques. - Bibliothèques et éducation - Lecture publique et lien social - Des transversalités indispensables - Les problématiques territoriales - De multiplles pistes d’action - Des personnels formés, en nombre suffisant - Un accueil élargi et amélioré des publics - La nécessaire évaluation - Une inquiétude centrale:La réforme de la fiscalité locale, celle des collectivités territoriales et de leurs compétences,

La création de la filière culturelle territoriale en 1991 a modifié le bassin de mobilité des personnels de bibliothèques en réunissant les bibliothèques départementales avec les bibliothèques municipales et intercommunales et en les séparant de l'État. L'architecture alors mise en place a créé un empilement excessif de cadres d'emplois et de grades, tout en bouleversant le paysage de la formation initiale avec la quasi-généralisation de concours généralistes avec formation après recrutement. La fonction publique territoriale est engagée depuis 2008 dans un processus de simplification qui réduit le nombre de cadres d'emplois de chaque filière, mais l'architecture générale des fonctions publiques françaises demeure inadaptée à la nouvelle structure des diplômes universitaires qui se généralise en Europe.